Великая стройка парламентаризма

^[1]

Московские власти упорствуют в нарушении собственных постановлений

Константин Михайлов

Фредди Крюгер и «Белая лошадь»

Беззаботные прохожие, гуляющие по Страстному бульвару, и не подозревают, что в нескольких десятках шагов от их променада развернуто циклопическое строительство. Некоторые из гуляющих наверняка читали недавно в московской прессе победные реляции о сносе городскими властями незаконно построенного на том же бульваре кафе «Белая лошадь». Поэтому они вряд ли допускают, что по соседству те же самые городские власти способны вести строительство, запрещенное их же собственными постановлениями.

^[2]

Результаты, которые это строительство обещает принести, несомненно, превзойдут шоковое впечатление от пресловутого «чемодана» на Красной площади – примерно в той же степени, в какой крепкий фильм о Фредди Крюгере превосходит детскую сказку. Тем более что у сказок обычно бывает счастливый финал, а Фредди Крюгер на Страстном останется навсегда.

В сентябре мне уже доводилось рассказывать читателям «Газеты.ру» ^[3] о строительстве нового 5-6-этажного административного здания Мосгордумы на территории бывш. Ново-Екатерининской больницы, в охранной зоне на Страстном бульваре, 15/29, где по закону никакого нового строительства вести нельзя. Спустя два месяца мне удалось побывать на закрытой территории, охраняемой бдительным ЧОПом. Городским налогоплательщикам должно быть небезынтересно, что я там увидел.

По следам Стендаля

Затянутый фальшфасадом бывший дворец князей Гагариных, впоследствии главный корпус Ново-Екатерининской больницы — памятник архитектуры федерального значения. Выглядит он сейчас  примерно так, как в осенние дни 1812 года, когда молодой офицер наполеоновской армии Анри де Бейль, более известный как Стендаль, принимал посильное участие в расхищении винных подвалов Английского клуба, который в те времена здесь находился.

^{[4]  [5]}

^[6]

Разве что следов пожара нет, а так все очень похоже. Над большей частью здания отсутствуют кровли, кое-где нет межэтажных перекрытий, везде громоздятся груды битого кирпича, в стенах зияют проломы, как будто от артиллерийского снаряда. Но это – все же реставрация: перекрытия и кровли меняют по причине аварийности и поражения грибком (об этом есть заслуживающие доверия заключения экспертов), разбирают лифтовые шахты и внутренние советского времени, усиливают фундаменты.

^[7]

^[8]

В центральном помещении, где некогда была домовая церковь, реставраторы кропотливо расчищают лепные гипсовые украшения, на стенах проявились остатки фресковых росписей. В начале 2013 года эксперты рекомендовали и частичную замену деревянных конструкций фронтона на главном фасаде дворца, также пораженных грибком, но он, насколько можно разглядеть под фальшфасадом, пока цел, как и великолепная колоннада.

 Котлован

Но если выйти из дворца и пройти немного вглубь владения, то увидишь то, что никакому Стендалю не могло привидеться в страшном сне. В 15-20 метрах от федерального памятника архитектуры, на месте снесенных 1 января 2013 года трех старинных дворовых корпусов (строения 3, 4 и 8) вырыт огромный котлован нового административного корпуса Мосгордумы. Работа в нем кипит даже в темное время суток.

^[9]

Залитый яркими огнями от бесчисленных фонарей и прожекторов, заставленный каркасами неведомых конструкций, наполненный рычащими звуками экскаваторов и прочей техники — котлован, в котором, кажется, уже поместился бы дворец Гагариных со всеми своими колоннами и винными подвалами, производит немного даже чарующее впечатление. На Страстном бульваре как будто оживают знакомые по школьным учебникам картины «великих строек коммунизма». Да, нет нам, по-прежнему, преград – ни в море, ни на суше, ни в скучных строках нормативных актов Правительства Москвы.

Что запрещено, то разрешено

Конечно же, я ожидал увидеть на этом самом месте этот самый котлован, но все же какое-то время я не мог поверить своим глазам. Потому что глаза мои не раз читали и перечитывали совершенно официальное, действующее, никем не отмененное Постановление Правительства Москвы № 907-ПП от 5 октября 2010 года с длинным названием — «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), режимов использования земель и градостроительных регламентов на территориях зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в квартале № 250 Центрального административного округа, ограниченном улицами Петровкой и М. Дмитровка, Успенским и Б. Путинковским переулками и Страстным бульваром». Оно официально опубликовано для всеобщего сведения в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» ^[10], 2010, № 58 (2110), стр. 360-404.

Этим нормативным актом установлены градостроительные регламенты на территории бывшей Ново-Екатерининской больницы. Согласно тексту постановления (Приложение 21), для регламентного участка № 4, который имеет адрес: Страстной бульвар, д. 15/29, стр. 1-5, 8-10, т.е. включает земельные участки снесенных 1 января 2013 г.  зданий – установлены «требования режима использования земель»: «запрещение капитального строительства… искажения традиционных  характеристик эволюционно сложившейся композиции застройки исторического владения».

Но городские власти это совершенно не останавливает. И они ведут строительство, ими же запрещенное.

Более того, они еще и издают «оправдывающее» это строительство документы. Не далее как 3 июля 2013 года Москомархитектурв выдала по обращению Департамента городского имущества Москвы Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) № RU77-203000-006313. Это воистину загадочный документ. Сначала в нем повторяются требования, установленные октябрьским Постановлением Правительства Москвы 2010 года, а через пару страниц — предусматривается сооружение строительного объекта по адресу Страстной бульвар, вл. 15/29, стр. 3, 4, 8, высотой 24 м, площадью 18180 кв. м. В охранной зоне, на месте трех снесенных исторических зданий, суммарная площадь которых была, по данным градостроительного кадастра, 857 кв. м., а высота самого большого, трехэтажного строения № 8 достигала 15-16 метров!

Что запрещено, то тут же и разрешено. Диктатура закона в московском понимании.

^{[11]  [12]}

^[13]

^{[14]  [15]}

^{[16]   [17]}

^{[18]  [19]}

Осип Бове и Сергей Кузнецов

Перестройкой бывшей усадьбы Гагариных для Ново-Екатерининской больницы в 1820-1830-е годы руководил Осип Иванович Бове, прославленный зодчий московского классицизма, фактически исполнявший обязанности главного архитектора Москвы «послепожарной эпохи».

^[20]

^[21]

До поры до времени имя мастера, который рискнет дополнить своим творением ансамбль построек Бове на Страстном бульваре, оставалось неизвестным. Но для будущих авторов путеводителей по комфортной Москве мы можем его назвать – после того, как в нашем распоряжении оказался проектный чертеж с авторской подписью. Это подпись Сергея Олеговича Кузнецова, нынешнего главного архитектора Москвы. Уровень соблюден. Более того Сергей Кузнецов сам недавно подтвердил в интервью свою причастность к этому проекту ^[22]: «Что касается здания Мосгордумы: нужно признать, это сложная площадка. Хотя обычно я стараюсь этого не делать, я подключался к процессу проектирования сам. Решение о строительстве современного здания было принято умышленно — мне кажется, что это оптимальное решение: современное элегантное здание будет выглядеть в этом месте гораздо лучше, чем, например, классическое, с вычурной лепниной”.

^[23]

Я не хочу здесь вступать с уважаемым Сергеем Олеговичем в дискуссию об уместности близкого соседства 5-6-этажного современного здания, до боли напоминающего Кремлевский Дворец съездов, с великолепным классическим дворцом. На мой взгляд, новый корпус Мосгордумы в ансамбле Ново-Екатерининской больницы будет выглядеть столь же элегантно и уместно, как и его прообраз в соседстве с кремлевскими соборами и крепостными стенами. Но тут может быть тысяча мнений. А вот что заставляет главного архитектора Москвы, назначенного Правительством Москвы, ставить свою подпись под проектом строительства, официально, нормативным актом, запрещенного Правительством Москвы?

Вопрос, конечно, риторический, но хотелось бы услышать какой-нибудь ответ.

Реконструкция диалога

В этой истории есть еще одна тайна – как, собственно, принималось историческое решение о строительстве нового корпуса Мосгордумы в охранной зоне? В нашей сентябрьской публикации мы цитировали письмо Мосгорнаследия, в котором сообщалось, что решение о параметрах нового здания было принято в апреле 2013 года Градостроительно-земельной комиссией Москвы, которую возглавляет мэр Сергей Собянин. Но это параметры, а мотивы принципиального решения и обстоятельства его принятия по-прежнему не известны миру.

Не известны, каюсь, они и мне, поэтому позволим себе небольшую ненаучную реконструкцию возможных диалогов.

Думаю, не нужно доказывать, что решения подобного уровня в Москве не могут быть приняты без Сергея Собянина.

Предположим, приходит кто-то к Собянину и докладывает: Сергей Семенович, в Мосгордуме скоро выборы, депутатов будет больше, кабинетов и помещений нужно больше, нужно ее расширять. Начинают прикидывать варианты. Купить для городских нужд соседнее здание в Рахмановском переулке – хозяева слишком дорого просят. В Новую Москву – негуманно. Нужно где-то строить, причем в центре. А где? А вот есть участок на Страстном бульваре, больницу оттуда выселили несколько лет назад, городской ЗАГС хотели разместить. В главном здании можно устроить парадно-представительский корпус, оно хорошее, импозантное, памятник архитектуры, с колоннами, а во дворе, на месте трех невзрачных построек – административный.

Далее мэр Собянин, незадолго до того провозгласивший «новую градостроительную политику» и гуманное отношение к историческому центру, не мог не поинтересоваться – а можно ли там строить, раз главный корпус — памятник архитектуры?

^[24]

У кого мог мэр Собянин это спросить? Логично, что у своего министра по части памятников – руководителя Мосгорнаследия Александра Кибовского.

Далее начинаются сугубые предположения, известно ведь только решение, а варианты реконструируемого диалога – не знаю, какой хуже выглядит.

^[25]

Вариант первый: Александр Кибовский твердо и четко говорит мэру: Сергей Семенович, там строить ничего нельзя, это охранная зона, и регламенты ее утверждены Постановлением Правительства Москвы. А мэр ему в ответ: да бросьте, Александр Владимирович, какие там охранные зоны, какие постановления — надо строить и все тут. Нелогично. Мэр Сергей Собянин совсем не похож на правового нигилиста.

Вариант второй. Александр Кибовский отвечает – да, там это все очень даже возможно. Тут два подварианта. Либо руководитель Департамента культурного наследия Москвы не знает о существовании охранной зоны и ее утвержденных регламентов, либо знает, но по каким-то причинам скрывает это от мэра. Опять нелогично. Первое – потому что руководитель Мосгорнаследия охранные зоны не может не знать и не беречь по определению, второе – потому что на правового нигилиста он тоже совершенно не похож.

В общем, остается надеяться, что кто-то из главных действующих лиц хотя бы в мемуарах прольет свет на эту историю.

Если бы инвестором был я

А вот ее последствия легко прогнозируемы уже сегодня. Любой ннвестор, желающий построить что-нибудь доходное в историческом центре, получит неотражаемый аргумент в переговорах с властями. Прихожу я, например, к властям и говорю; хочу строить, выдайте мне ГПЗУ. Мне говорят – нельзя, там охранная зона, регламенты утверждены, все дела. Я отвечаю – позвольте. У вас на Страстном бульваре тоже была охранная зона и регламенты. А теперь там – современное элегантное здание. Что ж вы – себе элегантные здания разрешаете, а мне в Новую Москву идти? Нет уж, давайте без двойных стандартов. Я же, собственно, с вас пример беру.

И попробуйте мне тогда что-нибудь возразить.

Потому что — тут уж без вариантов – если власть сама нарушает законы, которые устанавливает, то никого и никогда она потом эти законы соблюдать не заставит.

Есть одна фраза из “Войны и мира” Льва Толстого, которая, быть может, этим летом московским властям немного поднадоела, но я рискну ее повторить. Классик все-таки.

“Вы знаете, граф, гораздо благороднее сознать свою  ошибку,  чем довести дело до непоправимого”.

Фотографии Сергея Селиванкина

Опубликовано ГАЗЕТА.RU ^[26]